Наполеон был мастером как «большой войны», так и «большой политики». 12 июля 1806 года в Париже был подписан Акт о создании Рейнской конфедерации. Согласно этому договору 16 германских государств объявляли о своем отделении от Священной Римской империи и заключении союза с Францией. Наполеон становился «протектором» этих государств. В случае войны французский император обязывался выставить армию в 200 тысяч человек, а каждый его союзник — от 4 до 30 тысяч (в зависимости от территории и населения).
На гравюре запечатлена символическая сцена подписания союза. По дальней стороне стола, лицом к зрителю, размещены коронованные особы. В центре — император Наполеон в парадном облачении. На противоположной стороне, спиной к зрителю, — полномочные дипломаты стран-союзниц. Напротив Наполеона — его министр иностранных дел Шарль-Морис Талейран.
На протяжении столетий Священной Римской империей, объединявшей германские земли, правили австрийские Габсбурги. После подписания Акта о Рейнской конфедерации, император Франц 6 августа 1806 года признал очевидные факты и объявил о сложении с себя полномочий императора Священной Римской империи. Отныне он оставался лишь австрийским императором. После поражений под Ульмом и Аустерлицем Вена была не в состоянии противостоять воле Наполеона. В Берлине же думали иначе.
Пруссия с середины XVIII века упорно боролась с Австрией за влияние на германские государства. Когда австрийцы потерпели сокрушительное поражение, долгожданный плод, казалось, упал. Но не в руки прусского короля Фридриха-Вильгельма III, а в руки Наполеона.
Больше всех в Пруссии возмущались трое: королева Луиза, кузен короля принц Людвиг-Фердинанд и генерал-лейтенант Эрнст Фридрих Рюхель. Они требовали войны с коварным корсиканцем. Фридрих-Вильгельм III — человек меланхоличный, осторожный, неуверенный в себе — долго колебался, но 1 октября 1806 года все же предъявил Наполеону ультиматум: вывести войска из Германии и не препятствовать созданию союза северных германских государств под прусским главенством. Срок истекал 8 октября.
9 октября Пруссия объявила войну Франции. С точки зрения дипломатии у Фридриха-Вильгельма III были мощные союзники: Российская империя, Великобритания, саксонское герцогство. Свою поддержку обещала и Швеция. Однако англичане могли помочь лишь финансово, а русские армии еще не выступили в поход. В ближайшие недели Пруссия могла рассчитывать только на небольшую саксонскую армию.